超市拒收1元纸币称银行难存 到底是怎么回事？

江苏化工企业入园率低 徐州违建高排放项目中央第三环境保护督察组指出，江苏省经济社会快速发展与资源环境承载能力之间的矛盾依然突出，一些结构性、区域性环境问题未得到根本解决，环境风险较大。

相关配套措施显示出，石家庄市政府已将这项任务提至顶格地位。11月16日，河北省长张庆伟到石家庄市调研并主持召开该省大气污染防治工作领导小组会议，就做好大气污染防治工作进行研究调度。

石家庄钢厂停产政策的出台，并不只是市级政府的意愿，而是与省政府乃至国家政策精神相一致的。石家庄市政府将上述举措命名为利剑斩污行动，目的是为了完成河北省政府下达的任务。为扭转这种被动局面，市政府研究决定，利用从现在到年底仅有的45天时间，全市开展一次大气污染防治利剑斩污行动。马忠普对界面新闻记者称，京津冀是雾霾污染的重点区域，在国家不缺钢材的情况下，政府已经开始把环境治理放在重点地位，这对于钢市而言是利好。该市环境综合执法支队在原有12个中队基础上，又专门成立了4个特别行动组，加大夜查力度，一旦发现环境违法行为，将依法顶格处罚

查询近三个月的历史数据得知，该企业烟气污染物排放已经稳定达到国家大气污染物超低排放标准要求。同时推动企业转型升级，使燃煤企业淘汰升级耗能高、污染大的燃煤锅炉，促进行业调方式转结构。下一步山东省要求，要集中突破中心城区，切实抓好城乡结合部和城镇，统筹好广大农村，继续加强散煤治理。

工业绿动力是山东提升锅炉效率、减少煤炭消耗的一项重要举措。从山东八个市建设情况来看，改造后的锅炉平均热效率大幅度提高，每年节约标煤681万吨。围绕减煤、提效、治排等环节，山东出台严格措施，力争削减煤炭消耗对大气的影响。全省环境保护工作电视会议在济南举行，省环保厅、省发改委、省经信委、省煤炭局等政府部门通报了近期加强环保、减污治霾的措施和效果。

目前，山东已经把减量目标分解到17市，并从2015年开始对16个新上燃煤发电项目的减量替代方案进行了审查，合计替代煤炭消费2876万吨。山东是煤炭消费大省，2015年全省煤炭消费量达到了4.09亿吨。

作为排放重要来源，煤炭再次成为出现频率最高的词语之一。此外，今年山东还加强了散煤治理力度今年，德州、淄博、济宁等城市都已出台措施推广洁净煤，更换环保炉具。坚决取缔非法售煤网店，严防劣质煤流入市场。

围绕减煤、提效、治排等环节，山东出台严格措施，力争削减煤炭消耗对大气的影响。在推广应用高效环保煤粉锅炉、水煤浆锅炉的同时，山东还加大力度淘汰落后低效污染严重的燃煤锅炉。此外，今年山东还加强了散煤治理力度。目前济南、莱芜的淘汰改造任务已经基本完成。

煤炭减量替代是国家对山东的一项战略部署，按要求到2017年山东煤炭消费量比2012年减少2000万吨。省发改委副主任魏建强介绍说，目前煤炭消耗总量增幅已经出现回落，前不久，国家检查组对山东的工作措施给予了积极认可。

工业绿动力是山东提升锅炉效率、减少煤炭消耗的一项重要举措。工业生产与环境保护密切相关。

下一步山东省要求，要集中突破中心城区，切实抓好城乡结合部和城镇，统筹好广大农村，继续加强散煤治理。目前，山东已经把减量目标分解到17市，并从2015年开始对16个新上燃煤发电项目的减量替代方案进行了审查，合计替代煤炭消费2876万吨。据省内一家煤炭企业负责人介绍，目前山东民用散煤消耗2000万吨，但因为煤质差、炉具水平低等原因影响，排放却相当于2亿吨电煤燃烧的排放水平。山东是煤炭消费大省，2015年全省煤炭消费量达到了4.09亿吨。从山东八个市建设情况来看，改造后的锅炉平均热效率大幅度提高，每年节约标煤681万吨。作为排放重要来源，煤炭再次成为出现频率最高的词语之一。

全省环境保护工作电视会议在济南举行，省环保厅、省发改委、省经信委、省煤炭局等政府部门通报了近期加强环保、减污治霾的措施和效果《实施方案》规定，排污许可证将实施一企一证制度，排污许可证中会明确许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放去向等事项，载明污染治理设施、环境管理要求等相关内容。

不过对此，《实施方案》已经做出了初步规定，即通过执法监测、核查台账等手段，核实排放数据和报告的真实性，判定是否达标排放，核定排放量。相比新《环保法》相对宏观的内容，本次《实施方案》更进一步地对排污许可证制度的推行做出了具体规定。

这意味着，排污许可证将成为企业生产运营期排污行为的惟一行政许可。环评核心制落幕，排污许可核心制姗姗来迟。

企事业单位需要持证排污，按照所在地改善环境质量和保障环境安全的要求承担相应的污染治理责任，多排放多担责、少排放可获益。此前，我国的监测主要是为排污收费服务的，很多地方采取政府不监测而由企业申报的做法，即使相关部门进行核查也基本是程序性的，或者只能进行点测，无法长期监控企业排放情况。目前，在个体项目的环评上，我们花了很多的行政资源和成本，但实际效果并不是特别理想，有些重点工程项目领导一点头，一票否决权就基本无法发挥作用。上述新《环保法》实施情况评估报告中明确指出，通过调研发现，新《环保法》实施后，我国排污许可证制度实施状况依然不乐观。

业内表示，这意味着，以往企业认为熬过环评就能任性排污的局面将得到有效遏制，除了环评之外，企业和项目在事中、事后都可能随时需要接受相关部门的监督、管控，实际上是整体提升了对企业的减排要求。企事业单位在线监测数据可以作为环境保护部门监管执法的依据。

11月21日，国务院办公厅正式印发的《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)提出，我国要将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据。环境管理一企一证根据《实施方案》的定义，控制污染物排放许可制(即排污许可制)是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度，环保部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管实施排污许可制。

环境质量不达标地区，要通过提高排放标准或加严许可排放量等措施，对企事业单位实施更为严格的污染物排放总量控制，推动改善环境质量。《实施方案》还明确，按照谁核发、谁监管的原则定期开展监管执法，首次核发排污许可证后，应及时开展检查;对有违规记录的，应提高检查频次;对污染严重的产能过剩行业企业加大执法频次与处罚力度，推动去产能工作。

至此，蹒跚起步20多年的排污许可证制度全面启动。《实施方案》还明确，我国排污许可证将按行业分步实现对固定污染源的全覆盖，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2020年全国基本完成排污许可证核发。技术难关配套空白待解在近两年中央反复提及排污许可证制度后，业界不断有专家、研究机构用各种方法验证排污许可核心制现阶段在我国推行的可行性。北京市环保局法制处处长芦建茹也曾表示。

按照《实施方案》，五年内我国基本所有固定污染源都要持证排污，而现行《环保法》只是粗略地规定要依照法律规定持证排污，因此，现在被纳入排污许可证制度管理的只有《大气污染防治法》、《水污染防治法》中规定的排放污染气体、污水的企业，但是排放固体废物、噪声污染的企业却一直徘徊在管理之外。冯嘉表示，虽然我国一直在推行污染源在线监测，但技术上却一直存在短板，而且，现在我国企业自行监测排污标准尚不清晰，而且企业也没有监测资质，因此，这种监测数据的执法效力难以得到保证，无法成为直接的执法依据。

然而，今后全面推行的排污许可证制度将要求，纳入排污许可管理的所有企事业单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。企事业单位应及时申领排污许可证，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行。

环保法学专家、苏州大学王健法学院副教授冯嘉表示。冯嘉直言，目前我国环保部门还无法实现对企业排污量进行连续性监测，而这是总量控制与排污许可证制度推行的根本条件之一。